四梁八柱构格局 弯道超车阔视野 新航基地开创“社会化”矫正垦利新模式
时间：2018-04-04 来源： 作者：
自2008年东营市社区矫正工作在垦利区试点以来，秉持“创先争优谋发展，敢为人先干实事”的工作理念，2017年10月，垦利区司法局联合区检察院投资60余万元，建成了全市首个集社区服务、集中教育学习、公益劳动及困难帮扶于一体的社区服刑人员教育劳动“社会化”矫正基地——新航基地。新航基地的建成启用和“山东省社区矫正监管指挥平台”的试点融合标志着垦利区社区矫正工作迈入了“社会化共建”发展新模式。实现了全区社区矫正工作新突破。
（一）突破切入点，全面做实“七类集中教育”。基地以社区服刑人员集中教育改造作为矫正工作的切入点，首创包含思想教育、法治教育、爱国教育、国学教育、心理教育、健康教育、行为规范教育的“七类集中教育”。广纳多领域的专家学者、优秀人才组建高端讲师团，依托“走出去、引进来、抱成团”的组织形式开展集中教育活动。健全完善集中教育学习工作机制，确立各所每月必须组织两种无重复，且时长不少于10小时的集中教育总原则。每季度参加行为规范教育的人员名单由各中队长、各司法所长确定上报。目前，共有6批450人次完成了行为规范集训和集中教育，取得了明显成效，有效提升了教育监管帮扶水平。
区领导调研社区矫正考试中心
（二）扭住着力点，扎实开展“五种社区服务”。基地牢牢扭住“社区服务”这个着力点，扎实开展“个性化、工厂化、惩罚性、义务性、爱心式”五种类型的社区服务，强力助推“社会化”矫正进程。因人施矫、定制矫正的“个性化”宗旨体现了以人为本的关怀；注重实践、定时集中的“工厂式”服务解决了途径少、资源不足问题；个别针对、程度加重的“惩罚性”服务有助于提升在矫人员的在刑意识及悔罪意识；公益服务、志愿参与的“义务性”服务旨在加深在矫人员的服务意识；积极奉献、人文关怀的“爱心式”服务意在让在矫人员尽快回归社会、奉献社会、融入社会，实现自我价值。目前，组织开展各类集中社区服务6场次350人次，得到了社会的普遍好评。
上级部门调研新航基地
（三）选准衔接点，借势借力“公益组织帮扶”。精准定位基地日常运行衔接点，充分借势借力公益组织的进驻帮扶，实现各项工作的无缝对接，切实提升监管成效。孵化成立了垦利区“心途同行”公益中心，负责基地的日常运行、组织协调、集中教育、社会服务等活动。下设的新航基金为困难社区服刑人员、刑满释放人员提供技能培训、生活救助及就业安置等服务。通过政府购买服务的形式引进三家社会组织，负责定制教育学习课题和辅助参与社区服务等工作。目前，已定制各类集中教育和社区服务12个项目，合作开展了5项活动，效果良好。
（四）把握落脚点，整合资源“部门协调联动”。新航基地在充分整合全区优势资源的基础上，牢牢把握“部门协调联动”落脚点，与武装部、垦利职业中专、交警大队等多部门牵手合作，配合开展各项工作。健全完善相关会议制度，一是季度联席会议。即每季度初，由区司法局主持召开，各中队长、司法所长、基地工作人员、讲师团代表等共同参与。二是运行评估会议。以“区局管理层+公益组织主导层+司法所协助层”模式成立新航基地督导组，不定期巡视工作开展情况。三是总结表彰会议。每半年或全年召开，及时总结经验、分析研判、改进创新、表彰先进等。
（五）创新驱动点，厚植优势“信息化换挡提速”。2017年6月，垦利区作为唯一试点县（区）承担“山东省社区矫正监管指挥平台”试点任务。区局以此为契机，发动“换挡提速”大引擎，全面实现社区矫正信息化建设提质增效。创新推行“N+1”包所模式，整合全局力量参与到社区矫正信息化建设工作中来。截止目前，先后实地走访两类重点人群1700余人次，“矫务通”手机终端反馈信息2800余人次，摸排重点人员40余人次。走访率和分类管理信息录入率达到“双100%”，服刑人员手机定位率达97.1%。首创“一教六学一考”制度，建成了配备20台电脑的“考试中心”，研发网上考试系统，编撰了450道考试题库，实现了手机APP日常学习和模拟考试双向开通。